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區國土廳、旅游委關于做好重點旅游項目推進服務保障工作的通知
發布時間:2014-11-14 15:03 02   作者:本站編輯

      日前,廣西國土資源廳、廣西旅游發展委員會下發通知,要求各級國土資源、旅游管理部門采取得力措施加快全區重大旅游項目推進服務保障工作。國土資源管理部門要保障和促進重大旅游項目依法用地,旅游管理部門要規范旅游業的發展和重大旅游項目的申報,推進旅游管理體制和產業運行。

   一、用好用足現有政策。各級國土資源、旅游管理部門要用好用足現有政策,想方設法推進自治區重大旅游項目建設。我區20個特色旅游名縣創建縣要認真學習借鑒桂林市制訂的《桂林旅游產業用地改革試點若干政策(試行)》的成功經驗,進一步探索旅游用地改革路徑和創新模式,努力實現旅游產業用地在用地管控、用地保障、土地集約節約利用、耕地保護與生態文明建設等方面的新突破。
   二、合理確定重大旅游項目。各市縣要在充分征求相關部門意見的基礎上科學確定重大旅游項目。凡不符合現行國家和自治區產業政策、環保政策及用地選址不落實的項目,不得列入重大旅游項目。對于前期工作深度不夠、年內不具備動工條件的項目要及時退出當年的重大旅游項目清單,相應增補符合條件的旅游項目。
   三、科學論證項目選址和用地規模。項目選址要嚴格按照本轄區現行的土地利用總體規劃、城鄉規劃、旅游發展規劃和自治區產業政策的要求,科學論證,避免因選址不符合規劃影響項目用地報批。要嚴格按照項目的投資強度以及節約集約用地有關規定和現行的土地使用標準合理確定項目用地規模,嚴禁以重點項目名義圈占土地以及閑置土地行為。各地不得借發展旅游業為名,開發建設大型房地產、主題公園、高爾夫球場項目,不得違規辦理用地手續。
   四、切實保障重大旅游項目用地計劃指標。各市縣要根據重大旅游項目的建設年限、年度投資計劃、建設時序、項目進度等情況,按照分級保障的原則予以保障項目新增建設用地計劃指標。對符合產業政策,選址符合土地利用總體規劃、城鄉規劃及旅游發展規劃,具備辦理農轉用及土地征收審批條件、年內能開工建設的項目,應優先安排年度用地計劃指標,并按實際動工情況落實指標。      
   五、多渠道保障重大旅游項目用地需求。積極引導重大旅游項目優先使用存量建設用地,有效緩解新增建設用地壓力,避免因用地審批、征地拆遷等前期工作周期過長影響項目落地。加快處置“批而未用”土地,積極利用區位調整、指標調劑、“征轉分離”、增減掛鉤、低丘緩坡等措施,及時有效地保障重大旅游項目用地。
 六、加快重大旅游項目用地審批。各級國土資源、旅游管理部門要加強與有關部門的聯系,建立重大旅游項目部門協調聯動機制。國土資源管理部門對符合條件重大旅游項目用地報批時,開辟審批綠色通道,積極為重大旅游項目建設提供幫助。已通過用地預審并經有關部門審批、核準的重大旅游項目,要提前介入,盡快開展用地報批前期工作,研究解決用地中存在的問題,及時組織用地報批。
   七、提前儲備重大旅游項目耕地占補平衡指標。屬自治區立項的自治區統籌推進重大項目的旅游項目耕地占補平衡指標由自治區統籌解決。其他重大旅游項目的耕地占補平衡指標由各市縣負責保障,各市縣范圍內的耕地占補平衡指標應優先保障自治區統籌推進重大項目和自治區重大旅游項目。各市縣要根據本市縣耕地開墾項目實施完成的周期,盡早籌措耕地開墾資金,提前實施耕地開墾項目,儲備補充耕地指標,避免因補充耕地指標不足影響項目用地報批和建設。
   八、積極促進旅游產業轉型升級。各地應逐步改變、改善旅游用地利用方式,盡量減少改變用地類型的旅游項目占地規模,通過降低旅游項目用地中建設用地的比例,充分發揮旅游用地的潛力,提高旅游用地利用效率和效益,使旅游產業用地的經濟效益、社會效益和生態效益相互協調統一。引導旅游產業用地管理實現科學、節約、集約、高效,促進旅游產業轉型升級。
   九、切實維護農民合法權益。各地要嚴格落實征地拆遷各項政策規定,嚴格執行2013年自治區調整后公布實施的新一輪《征地統一年產值補償標準》,切實做好新舊補償標準的銜接;征地補償除了充分體現被征收土地的市場價值外,還需考慮征地可能給農民造成的其他附帶損失等。進一步完善被征地農民社保、就業培訓等方面的合理保障措施,確保被征地農民長期受益。積極探索集體經濟組織和農民自主開發旅游項目,或采取入股、聯營、租賃等方式參與旅游開發經營。依照依法自愿有償的原則,在不改變所有權、用途和不破壞耕作層的前提下,鼓勵農村集體和農民以多種方式利用集體土地參與旅游項目開發。切實維護農村集體和農民個人合法權益,規范農村集體各類土地使用權流轉。
   十、加強重大旅游項目的服務監管。對旅游發展不規范的地區及時進行引導,對重大旅游項目違法用地做到早發現、早制止,對工作不落實、工作失職的有關責任人,要及時進行問責,確保自治區重大旅游項目建設服務到位、監督管理到位。(廣西壯族自治區國土資源廳)

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